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吴建国同志2011年在全院党风廉政建设工作会议上的报告
来源:院党办室     日期:2011/3/4

同志们:
      这次会议是经院党委研究决定召开的。会议的主要任务是:认真学习贯彻中纪委十七届六次和省纪委七届七次全会精神,按照省纪委和院党委的部署要求,总结2006年以来特别是2010年全院党风廉政建设和反腐败工作,表彰党风廉政建设先进个人,安排部署2011年工作任务。
      下面,我代表院纪委做党风廉政建设工作报告。
      一、五年来的工作回顾
      2006年以来,我院各级党组织,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,围绕中心、服务大局、关口前移、加强监督,深入推进惩防体系建设,扎实推进党风廉政建设责任制,努力提高各级领导干部廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力,为促进我院科学发展、和谐发展,发挥了重要作用。
      (一)党委重视、纪委协调,认真落实党风廉政建设责任制
      我院党委对党风廉政建设非常重视,坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。院党委在谋划工作时,把党风廉政建设与科技经济工作一起研究、一起部署、一起推进、一起考核,以实际行动践行“两手都要抓、两手都要硬”的要求。党委书记对全院党风廉政建设负总责,各位院领导对分管工作领域的党风廉政建设负责,各单位、各部门“一把手”对本单位、本部门的党风廉政建设负责,层层签订责任状,构筑了“条、块结合”的惩治和预防腐败的责任体系。院纪委对责任制执行情况,实行年中监督检查、年底述职考核,推动了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
      (二)加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变思想道德防线
      采用灵活多样的学习教育方式,深入开展党风党纪、正面典型和反面警示“三项教育”活动,做到警钟长鸣、常抓不懈。先后开展了《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《知识产权法》、《劳动合同法》等法规纪律的学习。院理论学习中心组,围绕纪律、责任召开学习会,要求各级领导干部自觉成为遵守纪律和负责任的模范。全院形成了“讲党性、重品行、学典型、比贡献”的良好氛围。省纪委书记藏胜业同志在我院考察时指出:农科院有了一支勤政廉政、风清气正的干部队伍。
      (三)加强制度建设,构建用制度管人管事的制度体系
      在学习实践科学发展观和干部作风建设活动中,我院按照有关要求对全院规章制度进行了“废、改、立”集中清理。在民主决策、民主监督、科研管理、人事管理、财务管理、资产管理、外事管理等方面,建立规章制度80多项。特别是结合党风廉政建设工作需要,新制定了政务公开、过程监督、人员招聘等方面的制度,形成了按制度管人、管事的工作格局,提高了依法行政、依法办事、依法经营和依法管理的水平。
      (四)关口前移、加强监督,把预防作为工作的重中之重
      院党委明确提出,纪检监察工作要把事前预防、事中监督和防患于未然作为工作重点。加强对重点领域和关键环节的监督,把力争不出问题作为工作目标。几年来,我院在干部选拔任用方面实行纪委一票否决,在重要事项决策中纪委监察室进行全过程监督,在大宗采购和建设维修工程方面实施审计监督,在财政专项资金安排方面实行委员会评审制,在重大建设工程管理方面实行项目办制,在重要经济活动中邀请法律顾问提前介入等。这些措施体现了预防为主的思想,取得了明显成效。
      (五)加强监督检查,促进制度执行和工作落实
      开展监督检查,是党内监督条例和有关法规赋予纪检监察部门的重要职责。几年来,我院围绕制度建设、民主决策、政务公开、建设工程审计、财政专项资金使用与管理、津贴补贴规范、院重点工作落实和专项活动开展情况等多次进行督导检查,促进了制度执行和相关工作开展。2009年,我院顺利通过了省委巡视组的“政治体检”和省“小金库”专项治理检查组的“经济体检”,这是党风廉政建设成果的集中体现。2010年,我们按照巡视组的反馈意见,圆满地完成了各项整改任务。臧胜业同志在我院《整改情况报告》上批示:“省农林科学院党委对巡视组反馈意见严肃认真,一年来的整改工作很好,大部分问题已经得到解决,见到了成效。需有关部门支持解决的,希望加大沟通力度,抓紧解决”。臧书记的批示,既肯定了我院工作,也为今后工作指明了方向。
      五年来,我院党风廉政建设形成了一些特色鲜明、行之有效的工作方法。这些好做法在今后的工作中要继续坚持。同时,要根据上级纪委的要求和形势发展的需要,不断改革创新。
      二、2010年工作取得的主要成效
      过去的一年,在省纪委和院党委的正确领导下,我院各级党组织认真贯彻落实中纪委十七届五次和省纪委七届六次全会精神,按照院党风廉政建设工作会议部署和深入推进干部作风建设要求,突出重点,整体推进,求真务实,开拓创新,党风廉政建设取得了新进展、新成效,为全面完成“十一五”任务提供了有力保证。
      (一)以学习贯彻《廉政准则》为重点,强化对领导干部的教育
      学习贯彻廉政准则。中央召开贯彻实施《廉政准则》电视电话会议后,我院及时对学习活动做出了安排部署,提出了具体要求。一年来,全院各级党组织把《廉政准则》纳入学习计划,开展了形式多样的学习教育活动,对照8个方面“禁止”和52个“不准”,召开了专题民主生活会。10月下旬,我院对处所级以上党员领导干部进行了《廉政准则》知识测试,起到了以考促学目的,为进一步推进反腐倡廉建设奠定了基础。
      开展人事纪律教育。4月2日,我院召开了全院副处(所)级以上干部会议,胡木强书记作了《遵守人事纪律 加强监督管理》的重要讲话。要求各单位把人员招聘与人员调动纳入“三重一大、集体决定”事项,做到坚持原则不放松,执行制度不走样,认真履行岗位职责,严格执行工作程序。会上,还就有关单位在人员招聘中存在的问题进行了通报。
      开展财经纪律教育。2010年4月2日,院党委召开理论学习中心组(扩大)会,请具有财经工作经验的同志,围绕遵守财经纪律、加强财务管理,对全院处所级干部进行了专题辅导。12月23日,召开了全院绩效管理培训暨财务决算会,又对财务和资产管理人员进行了财经纪律教育。要求大家从科学发展的总体工作取向出发,深刻认识财经纪律的重要性,以严格的纪律、优良的作风,认真负责地做好工作,创造更加风清气正的工作环境,为我院各项事业健康发展提供财务保障。
      开展任前廉政谈话。进行任前廉政谈话,是我们党对新提拔干部进行反腐倡廉教育的重要方式。一年来,院纪委与有关院领导一起,先后同昌果所、旱作所、粮油所、经作所的新任副所长进行了任前廉政谈话,从执行党的纪律、维护班子团结、贯彻民主集中制原则、走群众路线、廉洁自律和履行党风廉政建设责任制等方面提出了具体要求。
      (二)以项目资金的使用与管理为重点,认真开展专项监督检查
      开展审计建议整改检查。2010年3至4月,院监察室对2006年以来进行审计的4个研究所和4个公司,按审计建议进行整改的情况进行了专项检查。从检查情况看,多数单位对审计建议都比较重视,能够认真制定整改方案,及时进行整改。但也发现少数单位存在整改不及时、不到位的问题。通过印发《关于审计建议整改落实情况的通报》,促进了整改落实。
      开展专项经费监督检查。2010年10月,院组成联合检查组,对全院2009-2010年度项目(专项)经费使用管理情况进行了专项检查。印发了《2010年财务专项经费检查报告》。通过检查,既宣传了出现的好经验、好做法,也针对存在问题提出了改进建议,取得了较好的效果。
      接受省财政厅专项检查。2010年11月,省财政厅对我院执行《会计法》的情况进行了专项检查,重点抽查了院机关和资环所、经作所等单位。检查组认为,我院的会计人员管理、会计基础工作比较规范,会计制度执行比较到位,没有发现违法违规事项。
      (三)以权力制约监督为重点,推进行政权力运行监控机制建设
      开展审计监督。一年来,根据各单位申请,院审计室组织建设维修工程审计35项,审减金额为715.5万元,审减率为8.6%。审计工作在促进内控机制建设、保障建设资金安全以及降低工程成本等方面发挥了积极作用。各单位自觉接受审计监督的意识进一步增强。
      开展过程监督。一年来,根据院党委的安排和有关制度要求,院监察室对所级干部推荐与考察、工程建设项目和大宗物品采购招标、工程项目竣工验收、财政专项评审等有关事项的决策程序和决策过程进行了监督。全年共计参与各类事项的过程监督15次,进一步提高了监督制度的执行力。
      查找廉政风险。根据《河北省2010年深入推进行政权力运行监控机制建设要点》的要求,我院采取上下结合、反复研究的方法,在认真查找廉政风险点的基础上,制定了包括33项内容在内的《廉政风险等级目录》。《廉政风险等级目录》的制定,与行政权力公开透明运行、党风廉政建设责任制一起,初步构成了“事前风险防范、事中公开透明、事后考核问责”的廉政风险监控防范体系。
      (四)以深入推进干部作风建设为重点,促进作风转变和工作落实
      建立长效机制。一年来,我院各级党组织深入推进干部作风建设,认真开展“承诺践诺”、“攻坚克难”、“下基层、解难题、送温暖”和领导干部蹲点调研等活动。为了建立长效机制,院党委先后制定了《关于机关领导干部改进工作作风为基层解决实际问题的意见》、《关于进一步规范“三重一大”事项决策程序的意见》,在促进干部作风转变中发挥了重要作用。
      开展专项调研。科研诚信建设是防止学术不端行为发生的重要措施,也是我院干部作风建设的重要内容。2010年,院监察室围绕“你听到或看到的学术不端行为有哪些”、“防止学术不端行为应采取哪些措施”等问题,在全院开展了“百名专家”问卷调查。从调查结果看,有5种行为被50%以上的被调查人所提及,这为有针对性的开展科研作风建设提供了依据。
      加强督导检查。一年来,院监察室与党委办公室等部门结合,对各单位“创先争优”活动、干部作风建设、文化建设、“三重一大”民主决策等方面工作,采取听汇报、查记录、看现场等方式,进行了督导检查。针对检查中发现的问题,分别提出了改进建议,促进了制度执行和工作落实。
      三、2011年的主要任务
      2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年,是中国共产党成立90周年,也是全面落实我院《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,按照中纪委、省纪委和院党委的要求,严明党的政治纪律,加强监督检查,保证上级纪委和院党委重大决策部署的贯彻落实,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,围绕中心、服务大局,突出重点、整体推进,改革创新、狠抓落实,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为促进我院各项事业又好又快发展提供有力保证,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。
      (一)进一步加强反腐倡廉教育,提高党员领导干部廉洁自律的自觉性
      学习教育是反腐倡廉建设的重要基础,是筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线的重要保证。全院各级党组织,要认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》,深化理想信念教育和党风党纪教育,扎实推进正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育。认真贯彻《关于加强廉政文化建设的意见》,结合我院文化建设的开展深入推进廉政文化创建活动。
      深入开展《廉政准则》学习活动,严格执行8个方面的“禁止”和52个“不准”。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。认真执行公务接待管理规定,巩固厉行节约工作成果。提倡勤俭节约,反对铺张浪费。
      最近中央颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。认真学习和贯彻《规定》是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的一项重要政治任务。全院各级党组织和各级领导干部要充分认识贯彻实施《规定》的重要性,采取多种形式做好学习宣传工作。要尽快熟悉和掌握《规定》条文,把责任担在肩上、记在心上、落实到行动上,为贯彻实施《规定》创造良好氛围。
      (二)进一步强化监督检查,为“十二五”规划开好局、起好步提供有力保证
      强化监督检查是督促工作落实的重要手段,也是各级领导干部和管理部门的重要责任。院纪检监察室要履行好组织协调职能,各管理部门要依据业务管理规定,充分发挥监督检查作用。根据我院实际,今年重点开展以下监督检查工作:
      一是围绕建设维修工程招标、审计制度的执行情况开展监督检查。近年来,我院科研事业发展很快,新建了一批办公楼、实验楼及科研设施,工作条件得到改善。在这些项目的建设中,应当说,各单位都执行了招标、审计制度。但在执行中,有什么经验、有什么教训、有哪些需要改进,随着“十一五”建设项目的完成,要对这些项目进行一次全面检查。
      二是围绕资金使用与管理开展专项检查。近年来,随着各级政府对“三农”支持力度的加大,我院科研经费、专项经费也大幅度提高,这些资金大部分集中在研究室、课题组层次,有的几十万,有的几百万。我们要时刻提醒科技人员,严格执行财经纪律,确保花好每一分钱,杜绝隐瞒、挤占、挪用、截留、私分资金和“小金库”等问题发生。
      三是围绕院党委重大决策部署的落实情况开展监督检查。全院工作会议对当前及今后一个时期的工作做出了全面部署,我院《“十二五”科技发展规划》将全面启动实施。全院各级党组织和业务管理部门,要围绕中心、服务大局,认真履行职责,加强监督检查,为我院各项工作的全面推进提供有力保证。
      (三)进一步开展监控机制建设,加强对权力运行的制约和监督
      监控机制建设是风险防范的前提,是提高行政效能的保证。在此方面,我们要在抓巩固、抓规范、抓提高上下功夫。一是认真贯彻民主集中制原则,严格执行“三重一大”民主决策程序;二是充分发挥党内监督作用,开好领导班子和党员民主生活会,提高民主生活会质量;三是深化行政权力公开透明运行,自觉接受群众监督;四是继续做好过程监督工作,严格执行招标、审计制度;五是正确对待和及时办理信访事项,努力改进群众工作方法。在信访工作中,要继续坚持属地管理和“谁的人谁管、谁的事谁办”的原则,认真听取群众意见,力争把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。注意引导通过正常渠道反映正当诉求,防止越级上访,反对闹访。
      (四)进一步深化干部作风建设,杜绝损害群众利益的问题发生
      干部作风建设核心是加强群众观点和群众立场教育,继承和发扬党的优良传统和作风。结合我院实际重点开展以下工作:
      一是加强机关效能建设。在建设科技强院的过程中,一线科研、开发、推广人员是核心、是骨干。机关工作人员要急基层所急,想基层所想,以高度的责任心和使命感为基层服务。认真落实首办负责制、限时办结制和服务承诺制,严格执行10个禁止。做到本职工作及时办、抓紧干,非本职工作联系办、协助干。人人从我做起,加快工作节奏,提高工作效率。
      二是加强科研作风建设。近年来,网络媒体上曝光了一些学术不端事件,除当事人受到了处理外,也给所在单位造成了不良影响。从2010年我院开展的问卷调查结果看,大家对论文挂名、成果搭车等问题反映比较强烈。对此,各级党组织和科技管理部门要高度重视,大力开展科学精神教育,大力弘扬“爱岗敬业、创新务实、诚实守信、团结协作”的农科院精神,通过制度建设和加强管理,营造“风清气正”的科研环境。
      三是加强服务“三农”的责任心和使命感。献身科研,服务“三农”,是农业科技工作者的神圣使命。在开展科技服务和农资经营过程中,我们一定要坚持试验示范先行的原则,加强质量管理,做到合法经营,并以优质服务作保证,有效防止坑农害农事件发生。如果出现坑农害农事件,给我院造成不良影响,就要坚决查处、追究责任。这一点请大家务必高度重视。
      五、进一步贯彻党风廉政建设责任制,切实抓好反腐倡廉工作落实
      根据中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求,今年院纪委继续与院属各单位、机关各部门领导班子签订党风廉政建设责任书。各单位、各部门“一把手”,要认真履行第一责任人的职责,切实把党风廉政建设工作摆在重要位置。领导班子其他成员,要按照“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任。院纪检监察室要认真履行组织协调职能,抓好责任分解、责任述职、责任考核、责任追究等关键环节,确保责任制的各项要求落实到位。
      同志们,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神、开拓创新、恪尽职守、真抓实干,不断取得党风廉政建设的新成效,为顺利实施“十二五”规划、促进我院各项事业又好又快发展做出新的更大贡献。


关键词:廉政报告,会议,讲话,2011,吴建国
 
 
 

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