河北省农林科学院政务信息公开
概况信息 制度建设 决策公开 建议提案 领导动态 成果动态 服务公开 督导检查 年度报告
 
 
 
吴建国同志2012年在全院党风廉政建设工作会议上的报告
来源:院党办室     日期:2012/3/5

同志们:
      这次会议的主要任务是:认真总结2011年全院党风廉政建设工作,表彰先进个人,按照中纪委全会精神和院党委的要求,安排部署2012年我院党风廉政建设工作任务。
      下面,我代表院纪委做党风廉政建设工作报告。
      一、2011年工作回顾
      过去的一年,在省纪委和院党委的正确领导下,我院纪委和各级党组织,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真履行党章赋予的职责,全面贯彻反腐倡廉战略方针,深入开展“创先争优”活动,扎实推进工作落实,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
      (一)加强反腐倡廉教育,党员干部廉洁自律工作更加深入
      开展理想信念教育。结合庆祝中国共产党建党90周年,全院各级党组织,组织开展了一系列纪念活动。一是组织党员观看电影《建党伟业》,学习《中国共产党历史》,举办党史知识竞赛;二是组织党员参观延安、西柏坡和乐亭李大钊纪念馆等革命圣地和全国廉政教育基地,接受革命传统教育;三是召开纪念大会,重温入党誓词。通过这些活动,进一步激发了党员队伍活力,增强了党员尤其是领导干部党的意识、宗旨意识和责任意识,牢固树立以人为本、执政为民的理念。
      开展党纪党规教育。按照全院党风廉政建设工作会议的要求,各总支组织开展了学习《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的活动,围绕遵守“八个严禁”、“五十二个不准”进行对照检查、自查自纠。院党委对学习活动非常重视,4月20日,以召开院理论学习中心组扩大会的形式,围绕党风廉政建设责任制进行集中学习辅导。在此基础上,5月17日,又以学习贯彻《规定》为主要内容,召开专题民主生活会。明确提出,贯彻落实党风廉政建设责任制,是党员领导干部的政治责任,必须进一步强化“一岗双责”的责任意识。
      开展警示教育。“七一”前夕,组织院机关全体党员、全院副处(所)级以上领导干部,赴石家庄监狱开展警示教育。通过参观监舍、劳动车间、警示教育展室,听取服刑人员现场说法,使大家的思想受到极大触动。这些犯罪人员,曾经身居要职,也为国家做出过贡献,但在金钱利益的诱惑下迈出了罪恶的一步,把自己送入了监狱。他们声惧泪下的忏悔、痛悔莫及的警醒,给大家敲响了警钟。纷纷表示,一定要加强党性修养,筑牢党纪国法和道德防线,提高拒腐防变能力。
      (二)加大监督制约力度,权力行使和运行进一步规范
      决策监督。各级领导班子实行民主决策、接受群众监督的意识进一步增强。根据去年11月院监察室的调查,各研究所在规划的制定、机构的设置,财务预算、决算,年度计划、总结,重要文件的审定、重要制度的制定,人员招聘、人事任免、职称评聘、岗位聘任,评优推先,人员奖惩,课题(项目)申报,大额资金使用等方面,均采取不同形式,实行民主决策、集体研究,并张贴公示,自觉接受干部职工的监督。
      审计监督。根据《关于进一步加强建设维修工程审计工作的意见》的要求,我院建设维修工程审计实行院、所两级管理。2011年,在各所自行组织审计的基础上,院审计室组织完成审计项目17项,审减金额185万元,平均审减率为7.9%;组织编制建设工程量清单及最高限价6项,作为拦标价,为有关建设工程项目招标奠定了基础。作为工程管理的重要环节,审计工作在维护我院利益和促进工程保廉方面发挥了重要作用。
      过程监督。根据《重要事项过程监督管理办法》,一年来,院监察室对财政专项推荐、院级成果奖评审、处级干部推荐、农业科研系列职称评审、学生招聘,以及有关建设维修工程的招标、验收等进行了过程监督。特别是在2011年学生招聘面试过程中,明确提出三条工作纪律。要求参加过程监督的人员将面试成绩密封带回。如果有关单位不按成绩依次录取,必须向院纪委书面报告,从而增强了制约监督的约束力。
      (三)加强监督检查工作,促进制度执行和工作落实
      开展招标审计制度执行情况的专项检查。在调查的81个项目中,实行招标的占88.9%;在实行审计的52个项目中,符合院分级管理要求的占90.4%。从总体上看,各单位对招标审计制度的执行情况是比较好的,但也存在一些问题。一是有的项目既没进行招标,也没进行审计;二是有的单位执行分级管理不到位,存在越级现象;三是个别单位把大项目肢解成几个小项目,从而躲避监管或降低监管层级。为此,院监察室印发了《通报》,对提高招标审计制度执行力提出了具体要求。
      开展财务制度执行情况的专项检查。围绕土地置换资金管理、工程项目及大宗采购管理、课题经费管理、科研产品管理、科研收入管理等,对院属12个研究所及2个院控股公司的财务管理工作进行了专项督导检查。通过专项督导检查,了解了各单位自查自纠情况,通报了有关教训、起到了警示作用,对进一步规范财务管理工作提出了具体要求。在此基础上,由财务处牵头制定了《进一步加强项目(课题)财务管理的意见》。
      围绕院重点工作开展督导检查。加强科技服务、建设示范基地,是我院四项重点工作之一,也是我院履行社会责任的具体体现。作为“十二五”的开局之年,为了使我院科技服务工作开好局、起好步,9月份,院科技处、人事处、党办室,对昌果所、滨海所、植保所、石果所的科技服务示范基地进行联查,从基地管理是否规范、专家配备是否到位、与当地政府结合是否紧密等方面进行督导。11月18日,组织各所所长、主管科技服务的副所长、科技办主任和从事科技服务的专家,在沧州市青县召开了蔬菜科技示范基地现场观摩会。通过上述活动,总结了工作经验,观摩了示范效果,推动了工作落实。
      (四)开展三项专项治理活动,防止违规违纪事件发生
      根据中央的统一部署和省委的具体要求,2011年我院组织开展了公务用车问题、“小金库”专项治理和清理规范庆典、研讨会、论坛活动。通过召开动员大会、工作推进会,及时开展督导检查,促进了“三项专项治理”活动的顺利进行。
      在公务用车问题专项治理方面 按照实施方案规定的时间节点,我院完成了自查摸底、审查核实、登统报批等工作。通过该项活动的开展,摸清了我院公务用车的底码,包括:数量、分布情况,超标、超编情况,以及借车(实质借用、形式借用)情况,为下一步建立长效机制、加强公务用车管理奠定了基础。
      在深化“小金库”专项治理方面 院制定了《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》,结合对以前年度专项治理“回头看”工作,对各研究所、院所控股公司和挂靠院所学术社团的财务管理情况,进行了再次督导检查,没有发现“小金库”现象。11月,通过了省财政厅对我院进行的国有资产收入专项检查,从一个侧面肯定了我院“小金库”专项治理工作成果。
      在清理规范庆典、研讨会、论坛活动方面 通过学习,使大家明确了治理范围、方法步骤和政策规定,增强了严格按规定执行、严格按程序办事的自觉性。及时向省活动办公室报告了我院开展清理和规范庆典研讨会论坛活动的情况。
      回顾过去的一年,我院党风廉政建设工作取得明显成效。在最近进行的所级干部“履行责任、廉洁自律”考核中,干部职工都给予很高的评价。这是反腐倡廉建设成果的集中体现。在看到成绩的同时,也要看到工作中存在的问题和不足。旱作所事件的发生,信访举报反映的现象,说明在科研经费管理、公司财务管理中存在公款私存、经费转移问题。对此,必须引起主管处室、业务部门、依托单位的高度重视。否则,将会给我院声誉造成不好的影响,将会给我院工作带来很大的损失。
      二、2012年主要任务
      今年是全面完成我院2008—2012年惩防体系建设任务的关键一年。做好党的纪律检查工作,深入推进反腐倡廉建设,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、执政为民的理念,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,严格落实党风廉政建设责任制。要按照上级纪委和院党委的要求,紧密结合我院工作实际,认真分析新时期纪检监察工作特点,总结实践经验,探索工作规律,创新工作方法,健全规章制度,强化宣传教育,着力提高反腐倡廉建设科学化水平,为促进我院各项事业又好又快发展提供有力保证。
      (一)深入开展反腐倡廉教育
      胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话中指出:“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。全党必须警钟长鸣,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设,坚定不移把反腐败斗争进行到底”。加强思想道德建设是拒腐防变的第一道防线。我们要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育,引导党员干部讲党性、重品行、作表率,紧密结合我院党员干部和科技人员的思想实际,不断提高反腐倡廉教育的针对性。
      近年来,随着国家对科研投入的加大,科研经费管理领域案件频发,已经引起全社会关注,给科研人才和资金管理敲响了警钟。可以说,涉案人员多是科技精英,教训惨痛,令人惋惜。如果早教育、早警示、早检查,提高科研人员和管理人员的法律意识,使其明确科研经费属于公共财产,侵吞科研经费属于犯罪行为,涉案人员就会大大减少,以至于杜绝这种事情发生。如果财务制度比较健全,在执行过程中监督比较到位,而不是流于形式,他们就不至于积小错为大错、甚至走到犯罪的地步。“贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天”。教育的缺失,制度的缺位,监督的乏力,既害了专家也误了科研。
      廉洁自律、科研诚信,是科研院所各级领导干部和科技工作者的“为人之底线”和“为学之基点”。我们要通过学习教育,使大家树立正确的人生观和价值观,筑牢拒腐防贪思想防线,自觉抵御拜金主义、享乐主义、个人至上、利益至上的腐朽思想侵蚀,弘扬科学精神,信守科研道德,全身心地投入到科研与管理工作之中,在科技创新中体现自身价值。我们要把现代风险管理、全面质量管理的思想方法与研究所的业务管理结合起来,通过经常性的监督检查和工作提醒,保护好领导干部和科研骨干,为我院科技创新和各项事业健康发展保驾护航。唯有如此,我们的人生才能无悔,我们的事业才能长久。
      (二)大力推进惩防体系建设 
      为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《实施办法》,推进具有我院特色的惩治和预防腐败体系建设,2008年,我院制定了《实施意见》,从“推进反腐倡廉教育,健全反腐倡廉制度,强化对权力运行的监督,纠正损害群众利益不正之风和保持惩治腐败强劲势头”等5个方面,提出了22项具体工作要求。
      几年来,我院各级党组织作为反腐倡廉建设的责任主体,把贯彻《实施意见》列入重要议事日程,制定推进方案,抓好工作落实。结合本单位的研究领域、重点工作、人员结构、文化环境等,在建立健全制度、强化宣传教育、加强监督检查、完善审批管理、创新工作方式等方面,积极探索、开拓创新,提出了一些新思路、新举措,增强了反腐倡廉建设实效性。
      今年是执行《实施意见》的第五年,我们要加大工作力度、加快工作进度,确保《实施意见》提出的各项目标任务的完成。为了总结工作经验、推广典型做法,提高我院反腐倡廉建设科学化水平,院纪委将在对各单位任务完成情况进行综合评估的基础上,召开反腐倡廉建设“工作创新”报告会。各单位要围绕惩防体系建设进行全面总结。同时,要选择2-3项特色工作进行单项、系统总结,为迎接综合评估和报告会召开做好准备。
      (三)切实做好对权力运行的制约监督
      加强对权力运行的制约和监督,是防止腐败的关键。通过监督检查,查找问题、堵塞漏洞、完善制度、加强管理,不断提高预防问题发生的能力,保护好我们的干部和科技骨干,是开展制约监督工作的出发点和落脚点。一是加强对院党委重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通,确保院党委重大决策目标得以顺利实现;二是加强对领导干部特别是中层以上干部的监督,加强对人财物管理使用等关键岗位的监督,增强监督的针对性,提高监督的有效性。中国科学院把课题经费管理、基建项目管理、科研成果转化、企业转制、大宗采购、资产管理、企业经营管理和科研道德建设等8个方面,列为反腐倡廉重点监督领域,这对我们是有借鉴意义的。今年,我院要继续对科研经费使用、资产及科研产品管理进行监督检查,同时,要加强对企业财务运行及管理进行监督检查,进一步强调财经工作纪律,提高制度执行力;三是充分发挥干部职工在反腐倡廉建设中的积极作用,保障其知情权、参与权、表达权、监督权。推进决策科学化、民主化,推进政务公开,增强决策透明度和群众参与度。
      (四)坚持不懈地抓好作风建设
      作风建设是党的建设极为重要的内容,是反腐倡廉建设的重要基础。胡锦涛总书记指出:“廉政和勤政,是对干部的基本要求,也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标”。按照胡总书记关于加强廉政建设与勤政建设的要求,今年,我们继续深入抓好作风建设,各部门、各单位要认真查摆作风建设方面存在的突出问题,有针对性地制定整改措施。一是要深入开展以“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”为主题的干部下基层调研活动。通过深入院所基层单位,理清发展思路,推动科学发展。通过深入农业生产一线,了解科技需求,做好科技服务;二是要牢固树立群众观点和公仆意识,把群众呼声作为第一信号,把群众需求作为第一选择,把群众满意作为第一标准,把以人为本要求贯穿到各项工作之中。要高度重视和切实做好信访工作。要采取有效措施防止科研不端行为。在农资经营和科技服务工作中,要杜绝坑农害农事件发生;三是要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗作风,控制“三费”开支,狠抓工作落实。各级领导干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,增强机遇意识、发展意识、大局意识,自觉保持崇高的精神追求和昂扬的精神状态,满腔热情、高度负责地承担和履行自己的职责,老老实实做人,干干净净做事,兢兢业业工作,不断提高工作能力、工作效率和服务水平。
      同志们:党风廉政建设是我院工作的重要组成部份,完成好今年的各项工作,任务艰巨、使命光荣。根据责任制的规定,院属各单位、机关各部门的党组织和领导班子,对本单位、本部门党风廉政建设负全面领导责任。要按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级、层层抓落实”的要求,进一步强化“一岗双责”意识;要以高度的使命感和责任感重视反腐倡廉工作,以改革创新的精神做好反腐倡廉工作;要认真贯彻上级党委、纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求,把科研、管理、经营等工作与党风廉政建设紧密结合起来,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核;要加强反腐倡廉制度建设,做好对课题经费管理、基建项目管理、企业经营管理等重点领域、重点环节的监督;要紧密结合工作实际,加强科研道德建设,防止不端行为发生;要坚持开展党风廉政教育,发挥领导干部廉洁自律的表率作用。各级党组织和党员领导干部,要围绕中心、服务大局,脚踏实地、真抓实干,扎实推进各项工作落实,努力营造风清气正的工作环境,为我院各项事业的健康发展保驾护航,以优异成绩迎接党的第十八次代表大会胜利召开。


关键词:廉政报告,会议,讲话,2012,吴建国
 
 
 

河北省农林科学院网络中心 制作维护
地址:石家庄市和平西路598号 邮政编码:050051 备案号:冀ICP备09020210号-2